社会実体的な権利として広くとらえた場合には、水利権は河川の流水を含む公水一般を継続的且つ排他的に使用する権利と定義する事ができる。用水権、水利使用権、流水使用権、流水占用権、公水利用権とも呼ばれている。河川法第23条で言う流木、灌漑、発電、水道等のように河川管理者から許可された流水の占用権利（許可水利権）が第一となる。この他、河川法上の水利権としては旧河川法施行前（明治29年以前）から主として灌漑用水として慣行的に流水を占用していた水利権（慣行水利権）も含まれる。普通河川については、河川法の適用がないので、許可水利権は成立しないが、慣行水利権は普通河川にも適用される。
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